Когда распался СССР, российские лидеры не думали, что распад их бывшей империи продлится долго. Они были убеждены, что СНГ будет лишь посреднической организацией между концом СССР и чем-то другим. Если на это ушли десятилетия, их мечта, кажется, сбылась с созданием ЕвразЭСа. Некоторые комментаторы также заметили, что ЕвразЭС является частью официального российского дискурса, который можно охарактеризовать как «воссоединительным». Согласно традиционному русскому прагматизму, в любом случае было немыслимо, чтобы дело пошло по другому пути, учитывая континентальный характер российской государственности.
Но на этот раз Россия хочет использовать преимущества, предоставляемые международной организацией, в экономических целях, не беря на себя бремя управления бывшими советскими республиками. Так что Россия, похоже, была заинтересована только в бизнесе. Во всяком случае, так она говорила. Потому что на самом деле Россия до сих пор поддерживает благосклонные к ней национальные правительства и экспортирует свою модель. Если в советский период СССР стремился экспортировать социализм, чтобы возглавить мировую рабочую революцию (и, таким образом, фактически экспортировать свою модель коммунистической диктатуры), то современная Россия поддерживает создание или сохранение клептократических режимов, построенных по её образу, и очень сильную вертикаль власти. Таким образом, как мы видели, в течение 2020-2021 годов Путин не колеблясь финансово и политически поддерживал диктатуру Александра Лукашенко в Беларуси. Точно так же Россия поддерживает тесные связи с диктатурой клана Назарбаева в Казахстане. Этот элемент важен для понимания российского проникновения в некоторые из бывших республик, чтобы влиять на процесс принятия ими решений. Таким образом, контроль над ЕвразЭС России можно только облегчить.
Теоретики интеграции (и, в частности, Фриц Шарпф) часто осуждали межправительственный подход как тормоз интеграции из-за интересов государств в отказе от интеграции. Если это заявление открыто для критики с учётом европейского опыта, ЕвразЭС может показать, что мы можем преодолеть институциональные блокировки, если будем вести переговоры по нисходящему течению. Поскольку правительства стран ЕвразЭС более или менее склонны к российской воле, они так или иначе обязаны способствовать реализации замыслов российской власти. Более того, если некоторые авторы считают, что федеративная форма давала неоптимальные результаты именно из-за договорного характера решений (или даже торга между участниками), России удалось экспортировать свою вертикальную модель федеральной внутренней власти (поскольку федеративные регионы России находятся под контролем Кремля) до всего ЕвразЭС. Таким образом, и опять же, несмотря на видимость, ЕвразЭС ближе к системе вертикальной интеграции Российской империи или СССР, чем к ЕС (пусть и менее заметно).
Но ничто так не доказывает влияние России в ЕвразЭС, как её вес. Россия представляет более половины населения пространства ЕвразЭС (145 миллионов жителей из 173 для всего ЕАЭС). Её ВВП также значительно превосходит других игроков в регионе (1,7 млрд долларов из 1,9 млрд долларов для всего ЕвразЭС). Россия также добилась исключения углеводородного сектора из компетенции ЕвразЭС. В результате чего её соседи вынуждены вести двусторонние переговоры с Россией на этом рынке, где Россия является основным игроком в регионе и одним из крупнейших мировых игроков. Так что Россия фактически диктует свои условия.
Одной из причин, толкнувших Россию на путь создания ЕвразЭС, стало не только восстановление её прежней сферы влияния, но и форма сопротивления другим региональным группировкам. Таким образом, через ЕвразЭС Россия хочет избежать продвижения политики соседства ЕС в своём «ближнем зарубежье», а также имперских поползновений Китая на Дальнем Востоке и, в частности, его проекта «новых шёлковых путей».
На самом деле невозможно представить себе ЕвразЭС без понимания того, как он является проявлением российской внешней политики и её стратегических потребностей. Даже момент создания организации немаловажен: он наступил после кризиса 2008 года, сильно затронувшего Россию. Переговоры действительно начались под председательством Медведева о создании Таможенного союза в 2012 году и, наконец, ЕвразЭС в 2014 году.
Но оборотная сторона медали, конечно же, заключается в том, что одни и те же причины приводят к одним и тем же последствиям, и сейчас мы собираемся изучить влияние российской внешней политики на развитие ЕвразЭС, а также сопротивление со стороны его государств-членов.